למה 2017 היא לא 1987

בייג'ינג לאומנית יותר ומיקום הסכסוך הופכים את המשבר הנוכחי של הודו-סין לשונה מההתמודדות הקודמת

סין הודו, דוקלאם, מלחמת הודו סין, הצבא הסיני בהוטן, הצבא ההודי, סוגיית דוקלם, יחסי הודו סין, חדשות הודיות אקספרסבשנת 2007, בהוטן הציעה עסקת החלפה לסין, שם הסכימה לתת לדוקלם בתמורה לאזורים השנויים במחלוקת בצפון שלה, שהודו הטילה וטו.

ההתמודדות בין הצבאות ההודיים לסין בדוקלם לא מראה סימנים לפתרון. עבור ניו דלהי, האפשרות המועדפת ביותר היא נסיגה הדדית של שני הצבאות מהאזור המריבה. האפשרות הבאה הטובה ביותר היא המשך הסטטוס קוו, המתנה ממושכת באתר שבו נסגרה סלילת הכבישים הסיניים. לפיכך, הסינים אינם יכולים לבנות את הדרך לרכס ג'מפרי החשוב מבחינה צבאית, ודיפלומטים של שתי המדינות יכולים להשתמש בתקופת הדטנטה הממושכת - של כמה חודשים אם לא יותר - כדי למצוא פתרון ידידותי.

האטרקטיביות של התמודדות ממושכת נעוצה בתקדים ממאי 1986, כאשר סיור שנתי של הצבא ההודי גילה שהצבא הסיני כבש נקודת סיור הודית בעמק Sumdorong Chu בארונאצ'ל פראדש. זה היה קרוב למיקום של העימות הראשוני שהחל את הסכסוך ב-1962. הודו מחתה רשמית בפני הסינים ביולי, שהשיבו בפנים ישרות שהם, ממש כמו הודו, משפרים את ניהול הגבולות.

הודו נעה בכוחות, כבשה את גבהי לונגרולה והאתונגלה השולטים, והקימה עמדות צבאיות בעימות גלגל עין עם החיילים הסינים. הצעתה של הודו לא לכבוש מחדש את התפקיד בקיץ הבא, אם שני הצדדים יוציאו חיילים, נדחתה על ידי סין. הרטוריקה מבייג'ין עלתה, כאשר באוקטובר הזהיר מנהיג סין דנג שיאופינג את הודו, באמצעות שר ההגנה האמריקני, שסין תצטרך ללמד את הודו לקח.



במאי 1987, שר החוץ N.D. Tiwari נסע לבייג'ינג בדרך לצפון קוריאה ושידר שלניו דלהי אין כוונה להחמיר את המצב. מפגש דגל רשמי התקיים בבום לה ב-5 באוגוסט 1987 והחלה ההסלמה הצבאית. מבחינה דיפלומטית, נדרשו שבע שנים נוספות כדי להחזיר את המצב לקדמותו בסומדורונג צ'ו. ההתמודדות הובילה לביקורו ההיסטורי של ראש הממשלה רג'יב גנדי בבייג'ין בדצמבר 1988, שם הסכימו שתי המדינות לנהל משא ומתן על הסדר גבול ולשמור על שלווה עד להסדר זה. על ידי נקיטת עמדה צבאית חזקה בסומדורונג צ'ו, הושגו מטרותיה של הודו והונחה גם הדרך להסכמים עתידיים בין שתי המדינות.

ישנם לקחים ברורים שניתן ללמוד מנקודת ההתמודדות של Sumdorong Chu, אך יהיה זה מטעה לצייר הקבלות מדויקות מכיוון שהעובדות שונות מהותית. ראשית, מעמדה הגלובלי של סין והדימוי העצמי שלה. ב-1987, סין עדיין עקבה אחר האסטרטגיה של דנג להסתיר את היכולות שלנו ולעמוד בזמננו בסדר עולמי שנשלט על ידי ארה'ב וברית המועצות. היא רצתה לייצב את האזור כדי להתמודד עם העולם. סין של 2017 הפכה לאסרטיבית יותר ויותר בזירה הצבאית תחת שי ג'ינפינג, מה שבא לידי ביטוי בעמדתה האגרסיבית והמתפשטת בים סין הדרומי.

התוקפנות החיצונית של בייג'ינג היא גם תוצאה של הפוליטיקה הפנימית ההולכת וגוברת לאומנית שלה תחת שי, שעומד לקראת קונגרס מפלגתי חשוב בנובמבר. הרטוריקה האנטי-הודית מכלי תקשורת אחרים שבשליטת המפלגה הייתה מעוררת תבערה ומסירה. דיווחים מצביעים על כך שותיקי המלחמה של 1962 הוצגו בטלוויזיה הממלכתית, ומנגנון התעמולה של המפלגה מעלה את הקצב בווייבו ובפלטפורמות אחרות של מדיה חברתית. זהו שינוי מהותי מההתמודדות של 1987 שבה הלהט הלאומני בתקשורת הסינית המקומית, כולל קריאות של 1962, היה זניח אם לא נעדר.

יותר מהמצב הגלובלי והמקומי, ההבדל הגדול ביותר בין שני הנקודות הוא מיקומם. לפני ארבעים שנה, שני הצבאות התעמתו זה עם זה בשטח שנתבע על ידי הודו וסין כאחד. כעת ההתמודדות בין הודו לסין היא במישור המתמודד בין בהוטן לסין. בעוד שסלילת כבישים סינית משפיעה על הטענה ההודית על הצומת התלת, בייג'ין טוענת שהחיילים ההודים נמצאים בשטח סיני - או, במקרה הטוב, בשטח שנתבע על ידי בהוטן. מכיוון שההודים נמצאים בשטח של מדינה שלישית, בייג'ין אומרת שאין על מה לנהל משא ומתן אלא אם כן החיילים ההודים יסוגו תחילה באופן חד-צדדי.

ניו דלהי עשויה להמר על המתנה ממושכת, אבל הסינים לא נתנו שום נטייה להיות מעוניינים להמשיך בסטטוס קוו. אבל אסור לשכוח שהכוח הגדול יותר הוא מפסיד במקרה שמצב יסתיים בקיפאון. אפילו סין מכירה בכך שאינה יכולה עוד להשפיל את הודו מבחינה צבאית כפי שעשתה ב-1962 והיא תסבול מהפסדים כבדים על כל תקלה, אך עמידה ממושכת עלולה להוביל להסלמה בשוגג. קלאוזביץ העמיד זאת כחיכוך או ערפל המלחמה, שבו תאונות אינן ניתנות לחיזוי. ההשלכות של תאונות אלו עלולות להוביל לעתים קרובות לחציית גבול צבאי מוכר, שתהיה קטסטרופלית במקרה של שני שכנים חמושים בגרעין.

עד כה הודו הייתה בוגרת בגישתה לעמדה, ולא סיפקה שום פרובוקציה לסינים על ידי תנועה צבאית כלשהי או באמצעות הצהרותיה הרשמיות. אבל עמדתה של ניו דלהי תלויה באופן קריטי בבהוטן, ידידה קרובה ובעלת ברית. למרות שבהוטן לא צפויה להחזיר את תמיכתה בהודו בקרוב, עמידה ממושכת תוביל לחיזוק הקולות בממלכת ההימלאיה שרוצים מדיניות חוץ מאוזנת יותר בהוטן. בשנת 2007, בהוטן הציעה עסקת החלפה לסין, שם הסכימה לתת לדוקלם בתמורה לאזורים השנויים במחלוקת בצפון שלה, שהודו הטילה וטו. בשנת 2013, ממשלת בהוטן שנבחרה באופן דמוקרטי החלה להראות סימנים של עצמאות מהדרכה הודית וניו דלהי הודיעה למורת רוחה בבחירות בהוטן ב-2013.

הסימנים מ-Thimphu היו שם, והמתנה ממושכת עלולה להיות הזרז לשינוי ביחסי הודו-בהוטן. הבחירה בניו דלהי היא לא בין כניעה למלחמה. מעורבות דיפלומטית סיפקה תשובות יצירתיות לבעיות מורכבות יותר, אך כעת יש מעט מותרות של זמן. סכסוך צבאי יהיה קטסטרופלי, אבל אפילו להמתנה ממושכת יש סכנות משלה. המתיחות בין הודו לסין צריכה אפוא פתרון דיפלומטי מוקדם.