מחליק על הדמוקרטיה

מדד הדמוקרטיה האחרון מאשר את הפרדוקס של הודו להיות הפלא האלקטורלי הגדול בעולם, אבל דמוקרטיה פגומה יותר ויותר.

הסקר מדרג 165 מדינות עצמאיות על סמך חמישה פרמטרים. (איור מאת C Sasikumar)

יחידת המודיעין של אקונומיסט פרסמה לאחרונה את הדו'ח ה-11 שלה על מצב הדמוקרטיה בעולם ב-2018 בשם גם אני? השתתפות פוליטית, מחאה ודמוקרטיה. ל-EIU יש למעלה משבעה עשורים של ניסיון בחקר קשת הדמוקרטיות בעולם. המדד הגיע לחדשות בשנה שעברה, כאשר הודו ירדה ב-10 מיקומים רצופים, מ-32 ל-42, בדירוג מתחת ללטביה ודרום אפריקה.

הסקר מדרג 165 מדינות עצמאיות בהתבסס על חמישה פרמטרים - כלומר תהליך בחירות ופלורליזם, חירויות אזרחיות, תפקוד הממשלה, השתתפות פוליטית ותרבות פוליטית. בהתבסס על סקר מקיף המכיל 60 שאלות בחמש קטגוריות, המדד מסווג מדינות לארבעה סוגים - דמוקרטיות מלאות, דמוקרטיות פגומות, דמוקרטיות היברידיות ומשטרים אוטוריטריים.

המדינות נעות בין נורווגיה, עם ציון כמעט מושלם של 9.87 מתוך 10, לצפון קוריאה עם 167, עם ציון תהומי של 1.08 מתוך 10. רק 20 מדינות (4.5 אחוז מאוכלוסיית העולם) הן דמוקרטיות מלאות, ירידה מ-11 לערך. סנט בתחילת העשור הזה. רוב השינוי התרחש לדמוקרטיות פגומות, המהוות את הקבוצה הגדולה ביותר עם 43 אחוז מאוכלוסיית העולם. שליש מהעולם חי תחת ממשלות אוטוריטריות, הרוב נמצא בסין.



דמוקרטיות נורדיות ממשיכות לעמוד בראש הדירוג שנה אחר שנה, עם השתתפות פוליטית גבוהה, מדינת רווחה איתנה וזכויות עובדים מתקדמת ותקנים סביבתיים. חמש הראשונות הן נורווגיה, איסלנד, שבדיה, ניו זילנד ודנמרק, בעוד שהחמש התחתונות הן בדרך כלל מדינות מוכות מלחמה עם משטרים סמכותיים מאוד, כלומר צ'אד, הרפובליקה המרכז אפריקאית, הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו, סוריה וצפון קוריאה.

למרות שהמצביעים מאוכזבים מהמפלגות הפוליטיות ומהמוסדות הפוליטיים הרשמיים, שיעור ההצבעה היה במגמת עלייה ב-2018, כביטוי להתפכחות. תרבות המחאה נמצאת בעלייה, עם מספר הפגנות ברחבי העולם למען שפע של מטרות. עליית המדיה החברתית הפכה את הפנייה הציבורית למהירה וקלה יותר, והפכה את האסיפה החוקית למגמה גוברת. מכאן, מסקנת הדו'ח היא שאזרחים הופכים כעס לפעולה.

המכסות עבור נשים מועמדות הפכו את הפרלמנטים למכילים יותר, והצביעו על החשיבות האינסטרומנטלית של אפליה פוליטית חיובית. יפן הציגה חקיקה של מכסות נשים בשנת 2018. בתת היבשת, נפאל כבר נמצאת בראש דרום אסיה בייצוג נשים, עם 33 אחוז מהמושבים שמורים לנשים בפרלמנט ושיא של 40 אחוז מהנשים בגופים המקומיים. לבנגלדש יש 14% מושבים שמורים ופקיסטן שומרת גם 17% ו-15% בבית התחתון והעליון בהתאמה. הגיע הזמן שהפרלמנט ההודי ידבר גם על ייצוג נשים. ממשלת ה-NDA, שיכולה להעביר תיקון חוקתי להסתייגות של 10 אחוז לחלשים כלכלית תוך שלושה ימים, הייתה יכולה בקלות ליצור מכסת נשים בבתי המחוקקים אם היה רצון פוליטי.

ארבע מתוך חמש תכונות של מדד הדמוקרטיה הראו סטגנציה או שיפור עבור העולם כולו, למעט חירויות האזרח, שממשיכה לרדת מאז 2008, ויורדת מ-6.3 ל-5.7. תפקוד הממשלה נותר בתחתית כרטיס הניקוד, כמעט ללא שיפור מהשיא של 5.0 מאז 2008.
מגמה מדאיגה נוספת היא שככלל, הציון לתפיסת דמוקרטיה כתכונת משנה ספג את הירידה הגדולה ביותר שלו במדד מאז 2010, מה שמעיד על כך שאנשים מאבדים אמון ביכולתה של הדמוקרטיה לספק מוצרים בסיסיים ושירותים.

בין מדינות SAARC, הודו (41) וסרי לנקה (71) מסווגות כדמוקרטיות פגומות, ואחריהן בנגלדש (88), בהוטן (94) ונפאל (97) שהם משטרים היברידיים, עם פקיסטן (112) ואפגניסטן ( 143) בהיותו אוטוריטרי. האיים המלדיביים אינם מדורגים במדד. סרי לנקה רשמה את הנפילה הקשה ביותר מבין כל המדינות בדרום אסיה, עם הידרדרות חירויות האזרח ותפקוד הממשלה בעקבות משבר חוקתי באוקטובר אשתקד.

הודו, שהגיעה למיקום הגבוה ביותר אי פעם של 27 ב-2014 (רק שתי דרגות רחוקות מלהפוך לדמוקרטיה מלאה), ירדה ל-42 בשנה שעברה, ורשמה את הירידה השנייה בגודלה בדירוג אחרי אינדונזיה, שירדה ב-20 דרגות ל-68. למרות שהודו שיפרה דרגה אחת ל-41, לא חל שיפור בציונים, שנמשכו ב-7.23 מתוך 10.

זהו הדירוג הגרוע ביותר אי פעם במדד עבור הודו. זוהי מדינה בינונית בקרב דמוקרטיות פגומות, עם ציון גבוה של 9.17 בהליכי בחירות ובפלורליזם, אך שיא מתון שאינו חוצה 7.5 בשאר הפרמטרים. זה מאשר את הפרדוקס של הודו כפלא האלקטורלי הגדול בעולם, אבל דמוקרטיה פגומה.

מה שהשפיע לרעה על הדירוגים ההודיים, לפי הדו'ח בשנה שעברה, הוא עלייתן של אידיאולוגיות דתיות שמרניות. ערנות, אלימות, צמצום המרחב להתנגדות, איום על מיעוטים וקבוצות שוליים השפיעו על הדירוג שלנו. עיתונאים מותקפים יותר ויותר, כאשר רציחות מתרחשות במספר אזורים. כתוצאה מהיקף מוגבל לדיווח הוגן, התקשורת ההודית מסווגת כחופשית חלקית בלבד, עובדה המאושרת גם על ידי הדו'ח Freedom in the World, 2018.

הדו'ח של השנה שומר על חששות אלה, וגם מזהיר מפני בעלי תפקידים המנסים לגבש עוד יותר את הכוח: בהודו, הקואליציה השלטת (NDA) נאבקה לשמור על הדומיננטיות שלה בבחירות במדינה. במידה מסוימת, זהו למעשה שיקוף של עוצמתם של המוסדות הדמוקרטיים במדינה, שהניב זעזועים לממשלה, למרות טקטיקות כפייה שונות שבהן השתמשה מפלגת השלטון בהראטיה ג'נאטה (BJP) כדי לבסס את השלטון.

(הכותב הוא נציב הבחירות הראשי לשעבר)