ראג'ה מנדלה: מה פראנב חייב לומר לבייג'ינג
- קטגוריה: עמודות
נשיא הודו צריך לשדר למארחיו שיש ירידה בסובלנות לשובבות ה-NSG של סין.
הנשיא פראנב מוחרג'י בעודו יוצא לסין ביום שני, הנשיא פראנב מוחרג'י, בעל רקורד כה ארוך בשירות הציבורי, ישמח לשקול כיצד היחסים בין ניו דלהי ובייג'ין השתנו לטובה בשנים האחרונות.
אבל הנשיא גם יציין שיש חריג גרעיני לאבולוציה החיובית הזו. הביטוי האחרון לסטייה האטומית הוא התנגדותה של סין לחברות הודו בקבוצת ספקי הגרעין (NSG), מועדון בינלאומי המסדיר את המסחר הגרעיני ברחבי העולם.
דלהי ובייג'ין אכן נסעו מרחק רב בחמשת העשורים האחרונים. המתיחות הפוליטית של שנות ה-60 וה-70, בעקבות מלחמת הגבול של 1962, נתנה מקום למעורבות מקיפה בכל הרמות. שני הצדדים גם הצליחו להגביל ויכוחים על התערבות בענייניו הפנימיים של זה, הבטיחו שלום ושלווה על הגבול הארוך והמעורער, הרחיבו את שיתוף הפעולה הכלכלי והעמיקו את שיתוף הפעולה בעניינים רב-צדדיים.
דלהי הרחיבה את התמיכה הפוליטית לאג'נדה הגלובלית העולה של סין - קידום עולם רב קוטבי שמגביל את הכוח האמריקאי ובניית מוסדות לא מערביים כגון ארגון שיתוף הפעולה של שנחאי, BRICS, ובנק ההשקעות בתשתיות אסיה.
עם זאת, דלהי מתקשה לעורר את תמיכתה של סין בסדרי עדיפויות בינלאומיים מרכזיים משלה - תמיכה בחברות קבועה במועצת הביטחון של האו'ם, מניעת טרור בינלאומי והשתלבותה של הודו בסדר הגרעיני העולמי.
עם תמיכה חזקה של ארצות הברית ומעצמות מערביות מובילות אחרות, הודו די קרובה כעת להפוך לחברה מלאה במערכת הגרעין העולמית. הדבר היחיד שעומד בדרך היא סין, שאומרת שני דברים לקהילה הבינלאומית: הודו אינה זכאית לחברות ב-NSG כי היא לא חתמה על האמנה לאי הפצת נשק גרעיני. אבל אם אתה רוצה להכניס את דלהי לתוך האוהל, בבקשה פנה מקום גם לפקיסטן.
הנשיא מוחרג'י יודע שהטיעון הראשון של סין דומה לשטן המצטט את כתבי הקודש: מעט מעצמות גדולות הפרו את נורמות ה-NPT ללא עונש גדול יותר מאשר סין. הטיעון השני הוא רק הרחבה של המדיניות ארוכת השנים של בייג'ינג לקידום השוויון הגרעיני של פקיסטן עם הודו.
לאחר הניסוי האטומי של הודו ב-1974, סין חתמה על הסכם גרעיני עם פקיסטן ב-1976, שהקל על העברת טכנולוגיית נשק גרעיני ויכולות ייצור טילים לפקיסטן בשנות ה-80 וה-90.
כאשר הנשיא ג'ורג' בוש ביקש לשים קץ לבידוד הגרעיני הבינלאומי של הודו במהלך 2005-08, סין דרשה מהקהילה הבינלאומית להרחיב את אותה פריבילגיה לפקיסטן. כשהגיע תורה של קבוצת ספקי הגרעין לאשר את יוזמת הגרעין האזרחית ההיסטורית בין הודו לארה'ב, סין כמעט הטילה עליה וטו.
הלחץ מהבית הלבן והסיכוי להיות מבודד ב-NSG הם שגרמו לסין להתייאש ממש ברגע האחרון. לאחר שהפסידה במאבק המשפטי, בייג'ין החלה לחזק את השוויון בגובה הקרקע. תוך הפרה של הנחיות NSG, סין החליטה למכור כורי כוח גרעיניים נוספים לפקיסטן. בייג'ינג עודדה כעת את פקיסטן להגיש בקשה לחברות ב-NSG ולסבך את המאמצים של הודו עצמה.
בתור מדינאי מבוגר, מוחרג'י יודע שהודו לא יכולה לנצח בוויכוח הגרעיני עם סין על בסיס טכני. כשהביע דאגה בפני מארחיו בבייג'ינג השבוע לגבי משחק פקיסטן של סין ב-NSG, Mukherjee חייב לנקוט בגישה פוליטית יותר.
הנשיא ירצה להציע שלמשחק קלף פקיסטן ב-NSG יהיו השלכות שליליות משמעותיות ארוכות טווח על היחסים הבילטרליים בין הודו לסין, ושזה כבר לא מתנהל כרגיל בנושא זה בדלהי. ממשלות הקונגרס בעבר היו מוכנות לנשוך את לשונן ולזלזל באומללותה של הודו על התמיכה הגרעינית של סין בפקיסטן וההתנגדות לכניסתה של הודו למועדון האטום.
ממשלת מנמוהאן סינג, למשל, מיהרה לשכוח את התנגדותה של סין ליוזמת הגרעין האזרחית ההיסטורית והלכה כאילו כלום. כמי שטיפל בתיקי ההגנה, החוץ והפיננסים של ממשלת UPA וניהל את הממד הפוליטי הפנימי של היוזמה הגרעינית האזרחית, Mukherjee יכול לומר למארחיו הסינים שממשלת ה-NDA שונה במקצת.
הסדר הפוליטי הנוכחי בדלהי עלול לא לסלוח ולא לשכוח את תמרון החסימה של בייג'ינג ב-NSG. הנשיא מוחרג'י גם ירצה להזכיר לבייג'ינג שממשלה קודמת בראשות ה-BJP, בראשות אטל ביהארי וג'פיי, לא נקטה במילים כשהכריזה על האיום בסין ועל שיתוף הפעולה הגרעיני של בייג'ינג עם פקיסטן כסיבות העיקריות להחלטת הודו לצאת לגרעין ב-1998. זה בתורו השפיע על היחסים הבילטרליים לזמן קצר.
הפעם, ההשלכות השליליות יכולות להיות מתמשכות יותר. Mukherjee יעשה שירות למטרה של מערכת יחסים דו-צדדית הגיונית על ידי תקשור להנהגה הסינית שחבלת ה-NSG של סין תשאיר את ממשלת ה-NDA עם שתי מסקנות בלתי נמנעות. האחת, בייג'ין לא מוכנה להכיל אף אחד מהאינטרסים הלאומיים המרכזיים של הודו. השני, סין מוכנה לסכן את כל העלויות ביחסים עם הודו בתמיכה בפקיסטן גרעינית.