חברים ישנים חדשים

מדוע בסדר עולמי יותר לא ודאי, הודו וצרפת הן שותפות טבעיות בבניית הקואליציות החדשות.

נרנדרה מודי, יחסי מודי מקרון, עמנואל מקרון, הודו יחסי צרפת, יחסי סין בארהפרשת האהבה החד-צדדית החלה להשתנות כאשר ראש הממשלה נרנדרה מודי הקדיש תשומת לב אסטרטגית רבה יותר לצרפת ולאירופה בקדנציה הראשונה. (AP)

במשך כמעט ארבעה עשורים, נשיאי צרפת רצופים - פרנסואה מיטראן בשנות ה-80, ז'אק שיראק מאמצע שנות ה-90 עד אמצע שנות ה-2000 וניקולא סרקוזי לאחר מכן - עשו מאמצים חוזרים ונשנים להעלות את הקשר עם הודו לרמה גבוהה יותר. אם פריז הייתה מחזרת להוטה, דעה של דלהי הוסחה. דלהי, שעסוקה במעצמות גדולות אחרות - ארה'ב, רוסיה וסין - ונטלה נטל מההטיה האנגלו-סכסית המורשת שלה, לא יכלה להעריך את הערך המרכזי של צרפת, ובאופן רחב יותר של אירופה, בשינוי מעמדה הבינלאומי של הודו.

פרשת האהבה החד-צדדית החלה להשתנות כאשר ראש הממשלה נרנדרה מודי הקדיש תשומת לב אסטרטגית רבה יותר לצרפת ולאירופה בקדנציה הראשונה. בעוד שנושאים תלויים רבים הקשורים לאירופה סודרו במהלך 2014-19, חיזוק הקשרים עם צרפת הוא שבלט כמאפיין חשוב במדיניות החוץ של מודי בקדנציה הראשונה. הפסגה של ראש הממשלה עם נשיא צרפת עמנואל מקרון השבוע וההשתתפות ב-G-7 בשבוע הבא מסמנות את הזרקת תוכן אמיתי לשותפות האסטרטגית הדו-צדדית שנחשפה לפני יותר משני עשורים ב-1998.

הברומן של מודי-מקרון לא יכול היה להגיע בזמן קריטי יותר עבור שתי המדינות. ההרמוניה היחסית בין המעצמות הגדולות שצפו לאחר המלחמה הקרה הופכת כעת לזיכרון רחוק. המתיחות הגוברת בין ארה'ב מחד לסין ורוסיה מאידך גועשת במים הבינלאומיים. בינתיים, הודות לדונלד טראמפ, הסדקים במערב הפוליטי מתרחבים.



כשהן משלימות עם התמוטטות הסדר שלאחר המלחמה, הודו וצרפת מכירות בדחיפות של בניית קואליציות שיכולות לספק מידה של יציבות בעולם יותר ויותר לא יציב. צרפת, שחיפשה אוטונומיה אסטרטגית במסגרת הברית שלה עם ארה'ב, והודו, שהעריכה מדיניות חוץ עצמאית, הן שותפות טבעיות בבניית הקואליציות החדשות לעידן לא ברור.

עלייתה המהירה של סין - והפער המתרחב במדדי הכוח הלאומיים לטובת בייג'ין - שינו את מאזן הכוחות בשכונת הודו. במהלך המלחמה הקרה, הודו פנתה לברית המועצות כדי להבטיח איזון אזורי יציב.

בשנים האחרונות, רוסיה התקרבה בהתמדה לסין. תנועה זו אינה מוגדרת על ידי שום בעיה בין מוסקבה לדלהי, אלא החשבון העולמי הגדול יותר של רוסיה. העובדה שלרוסיה יש מערכת יחסים כלכלית ופוליטית רחבה ועמוקת יותר עם סין פירושה שההסכם החדש בין מוסקבה ובייג'ין יכול רק להקשות על דלהי להסתמך על הראשונה שתאזן את השנייה.

לאחר שנות ה-90 הסוערות שבהן דלהי וושינגטון התווכחו על אי-הפצה וקשמיר, שני הצדדים התיישבו בתקופה של שותפות יציבה ומתרחבת תחת הנשיאות של ג'ורג' בוש וברק אובמה שנמשכה בין השנים 2001-2017. הגעתו של דונלד טראמפ לבית הלבן בתחילת 2017, בתוך תפנית בלתי צפויה בפוליטיקה הפנימית האמריקאית, החלה ליצור סיבוכים עבור הודו במגוון נושאים - מסחר דו-צדדי ועד לעניינים אזוריים וגלובליים.

טראמפ, בשום פנים ואופן, לא ניסה למקד את הודו במיוחד. דלהי הושפעה משינויים מפליגים במדיניות החוץ, הכלכלית והביטחון הלאומי ששחרר טראמפ. הוא הפך עוין ל-WTO והתרחק מהסדרים רב-צדדיים רבים. הוא פלט ארס על בעלי ברית ארה'ב ותיקים על היותם נטל על האוצר האמריקאי. כשהוא נסוג מכמה מאזורי הסכסוך, טראמפ מתעקש שבעלי בריתה וחבריה של אמריקה יעשו יותר למען ביטחונם. קריאתו האחרונה להודו להצטרף למאבק במדינה האסלאמית באפגניסטן היא חלק ממערכת האמונות הזו.

בין אם הדגשים החדשים הללו ישרדו את נשיאות טראמפ או לא, הם הטרידו את רוב השותפים של אמריקה באירופה ובאסיה. עבור מדינות רבות, כולל הודו וצרפת, ההתמודדות עם האסרטיביות השרירית של סין, תחייתה המחודשת של רוסיה וההסתלקות של אמריקה הופכות לאתגר המרכזי של מדיניות החוץ והביטחון שלהן.

כשהן מחפשות אפשרויות בעולם שבו הדעות הפוליטיות הישנות נראות רעועות, הודו וצרפת רואות שחיזוק שיתוף הפעולה הבילטרלי ובניית קואליציות עם מדינות דומות היא קריטית להגנה על האינטרסים ארוכי הטווח שלהן. הציוויים החדשים שמניעים את הודו וצרפת באו לידי ביטוי באג'נדה של חמישה עבור מודי ומקרון.

ראשית, הגברת שיתוף הפעולה הבילטרלי במגזרים אסטרטגיים. צרפת תמיד הייתה שותפה חשובה בפיתוח טכנולוגיות מתקדמות. זה אמור להתקדם עוד יותר עם איחוד שיתוף הפעולה הגרעיני האזרחי ושיפור שיתוף הפעולה בחלל. הפסגה השבוע ראתה את הצבת הבינה המלאכותית והמהפכה הדיגיטלית המתגלגלת בראש סדר היום הבילטרלי. שנית, ההתחייבות החדשה לחרוג מיחסי קונה-מוכר בתחום רכש הנשק. כאשר הודו תמציא מדיניות ברורה לייצור נשק בהודו, הסינרגיה בין השוק הביטחוני הגדול של הודו לבין החוזקות הצרפתיות בייצור נשק יבואו לידי ביטוי במלואו.

שלישית, שיתוף הפעולה הפוליטי בין הודו לצרפת הוא חדש יחסית; זה התחיל בתמיכה צרפתית בהודו בהגבלת הסנקציות הבינלאומיות על דלהי לאחר הניסויים הגרעיניים שלה ב-1998. כיום, צרפת התגלתה כשותפה האמינה ביותר של הודו בנושאים הקשורים לטרור וקשמיר.

רביעית, היחסים בין הודו לצרפת חרגו מעבר ליחסים הדו-צדדיים והתמקדו באזור. מודי ומקרון הסכימו השבוע להגביר את שיתוף הפעולה הימי והימי באוקיינוס ​​ההודי ובאופן רחב יותר בהודו-פסיפיק. לשתי המדינות ממתינה אג'נדה אוקיינוס ​​סוחפת ושאפתנית - מממשל ימי ועד מחקר אוקיאנוגרפי ומפעילות הדדית בין הכוחות המזוינים שלהן ועד לבניית יכולת בחוף הים.

לבסוף, הסיכוי לקביעת סדר יום גלובלי הוא שמתחיל להפוך את השותפות האסטרטגית הודו-צרפת למרגשת מאוד. לאחר מאמציהם המשותפים להגביל את שינויי האקלים ולפתח את הברית הסולרית, הודו וצרפת פנו לרעיונות שאפתניים יותר. מפת הדרכים בנושא אבטחת סייבר וטכנולוגיה דיגיטלית שהוציאו מודי ומקרון השבוע מספקת את המסגרת לשיתוף פעולה ארוך טווח בשורה של נושאים, שמשקלם גדל מיום ליום.

צרפת גם פותחת את המסלול למעורבות עמוקה יותר עם אירופה בנושאים גלובליים. מאז העצמאות, הודו התנסתה עם מוסדות שונים - כולל ה-NAM וה-BRICS - כדי לעצב נורמות גלובליות. השותפויות החדשות עם צרפת, גרמניה ומדינות דומות אחרות כמו יפן, יש לקוות שיתבררו כמשמעותיות הרבה יותר להשפעתה של הודו על הבמה העולמית.

(הכותב הוא מנהל, המכון ללימודי דרום אסיה, האוניברסיטה הלאומית של סינגפור ועורך תורם בנושאים בינלאומיים ב-The Indian Express)