האם סין מריטוקרטית?

שיטת הבחינות שלה מפורסמת בקפדנות שלה, אבל שיטת המכסות שלה מעניקה עדיפות למיוחסים

סין, מריטוקרטיה, החברה המריטוקרטית בסין, גאוקאו, מערכת בחינות בסין, חדשות סין, חדשות אינדיאן אקספרסתפקידה של המריטוקרטיה בהיסטוריה הסינית, המתמקדת במה שמכונה מערכת הבחינות, היה עניין של בדיקה מלומדים ארוכה.

בדימוי העצמי שלה, סין היא חברה מריטוקרטית. משקיפים רבים בסין מסכימים עם הערכה זו. אז איך סין שופטת את הכשרון של אזרחיה? והאם הכשרון הוא גם הבסיס לבחירת מנהיגים פוליטיים?

אלו היו בין השאלות של סדנה בחסות הרווארד בשנחאי, שבה השתתפתי לאחרונה. הסדנה השוותה את הערכת הכשרון בהודו ובסין. הקוראים ההודים של טור זה מכירים את שיטת הערכת הכשרון של הודו, בעיקר מניסיון. הרשו לי, אם כן, לפנות לשיטת הערכת הכשרון הסינית, במיוחד עבור אזרחיה הצעירים לכניסה לקולג'. בטור עתידי אנתח את תפקיד הכשרון בגיוס פוליטי.

תפקידה של המריטוקרטיה בהיסטוריה הסינית, המתמקדת במה שמכונה מערכת הבחינות, היה עניין של בדיקה מלומדים ארוכה. במשך מאות שנים עד 1905, הקיסרים הסינים בחרו את הפקידים שלהם על בסיס ביצועים בבחינות. כפי שטען פרנסיס פוקויאמה, הכשרון הבירוקרטי נקשר באופן אינטימי עם בניית המדינה בסין. בגדול, שליטי הודו - הינדים, מוסלמים ובריטים (במאה הראשונה של שלטון חברת הודו המזרחית) - לא הלכו בדרך זו והסתמכו על חסות, ופגעו בתהליך בניית המדינה. יתרה מכך, מערכת הבחינות הסינית התפרסמה כל כך בקפדנות ובסטנדרטים שלה עד שמשכה את תשומת הלב האירופית. כמה חוקרים טוענים שלאחר קריסת חברת הודו המזרחית ב-1858, אפילו הכתר הבריטי השתמש במודל הסיני כדי לבנות את הבחינות של שירות המדינה ההודי (ICS).

אבל רלוונטית הרבה יותר בעידן המודרני היא מערכת הבחינות הסינית לכניסה לקולג', המכונה גאוקאו. הוקם בשנת 1952 על ידי מאו דזה-דונג כדי לסייע למודרניזציה של סין, הוא גם הופסק לבדו על ידו במהלך מהפכת התרבות (1966-76). פרופסורים וסטודנטים מסין העירונית נאלצו לצאת לכפר וללמוד מהאיכרים. מאו ראה בכשרון חינוכי סטנדרטי לא יותר מאשר חזית לאליטיזם. במשך כל העשור של מהפכת התרבות האוניברסיטאות בקושי פעלו.

בדצמבר 1977, 15 חודשים לאחר מותו של מאו, הגאוקאו הוצג מחדש. המנהיגים שלאחר מאו טענו שהמודרניזציה של סין דורשת חיזוק מחודש של ההשכלה הגבוהה. עד עכשיו, מערכת הבחינות הזו הפכה להיות ענקית באמת. בשנה האחרונה שלהם בתיכון, למעלה מ-9 מיליון תלמידים ניגשים לבחינה. השנה, 9.4 מיליון עשו זאת.

שקול מה קורה לסין במשך 2-3 ימים בתחילת יוני, כאשר התלמידים לוקחים את הגאוקאו. בסמוך למרכזי הבדיקה אין עבודות בנייה, אין רעשי תנועה והשוטרים אוכפים שקט ברחוב. ניידות אמבולנס זמינות להתמודדות עם התמוטטות עצבים, ומצלמות אבטחה בודקות רמאות, מה שעלול להוביל לשבע שנות מאסר. Primetime TV דנה עד כמה היו שאלות הבחינה קשות.

בגיליון אחרון, האקונומיסט מכנה את גאוקאו הבחינה החשובה ביותר בעולם, שציוניה מקובלים כעת גם על הרבה אוניברסיטאות אירופיות, קנדיות ואוסטרליות וכמה אוניברסיטאות אמריקאיות, כמו אוניברסיטת ניו יורק. לגאוקאו ארבעה חלקים: סינית, אנגלית, מתמטיקה ואחד משני זרמים אופציונליים, מדעים (פיסיקה, כימיה, ביולוגיה) או מדעי הרוח (מדעי המדינה, היסטוריה, גיאוגרפיה). בערך 70 אחוז מהסטודנטים עוברים את הבחינה, ומקבלים את הזכות להיכנס ל-2,000 האוניברסיטאות והמכללות בסין. זה אולי לא נשמע מריטוקרטי בכלל עד שמבינים שהתחרות על 100 המכללות המובילות היא עזה. ויותר מזה, צריך להבקיע באחוזון הגבוה ביותר כדי להיות מסוגל להיכנס למכללות היוקרתיות ביותר, כמו האוניברסיטאות Tsinghua ופקינג בבייג'ינג ופודאן בשנחאי.

לשם השוואה, בחינת הכניסה המשותפת (JEE) עבור IITs עולה בראש. פחות מ-2% מהמועמדים מגיעים ל- IITs. הוא נקרא בצדק אחד המבחנים המריטוקרטים ביותר בעולם. אבל כמה הבדלים ראויים לציון. הבחינה בסינית אינה מיועדת לחינוך טכני, אלא למערכת המכללות כולה, כולל מדעי הרוח. מבחני הכניסה הלאומיים של הודו מיועדים בעיקר לחינוך הנדסי (ורפואי), לא לכניסה למכללה באופן כללי.

כמובן, המכללות של הודו, כולל ה- IITs, נשלטות גם על ידי אפליה מתקנת. נכון לעכשיו, בכל רחבי הודו, 49.5 אחוז מהמושבים בהשכלה הגבוהה שמורים ל-SCs, STs ו-OBCs בנחיתות היסטורית. בהתחשב באי השוויון המושרש של הקסטה, הדמוקרטיה של הודו לא מצאה אפשרות לתפקד רק על בסיס הכשרון. בשנות ה-10 וה-20, הברהמינים היו רק 3 אחוזים מאוכלוסיית נשיאות מדרס, אך הם היוו 75-80 אחוז מבוגרי מדרס. מערכת מבוססת יתרונות, אם הייתה נמשכת, הייתה בעצם משחזרת היררכיות של מעמדות. הדמוקרטיה של הודו כפתה את העיקרון של ייצוג כולל על מערכת החינוך. תוכנית ההעדפה המתקנת של סין דקה, בהשוואה לזו של הודו. ניתן להוסיף כמה נקודות, בערך 1%-7%, לציוני המועמדים אם הם מגיעים מקהילות המיעוטים, המהווים 8.4% מאוכלוסיית סין.

אבל ככל שאנו חופרים לעומק, אנו מגלים שסין, למעשה, נוהגת בהעדפה מתקנת הפוך. שיטת ההוקאו והמכסות המחוזיות למכללות, המוכרעות בעיקר על ידי הממשלה המרכזית, מייצרות יחד את התוצאה הזו. כל הסינים נושאים הוקו כפרי או עירוני, המציין גם את המחוז ממנו הם מגיעים. המכללות המובילות נמצאות בערים המובילות, כמו בייג'ין ושנגחאי. מכללות אלה שומרות שיעור גדול יותר של מושבים עבור אלה הנושאים הוקאוס מקומי, גם אם ציוני הגאוקאו שלהם נמוכים יותר.

לפני מספר שנים, דווח כי האוניברסיטאות טסינגואה ופקינג, שתיים מהאוניברסיטאות הסיניות היוקרתיות ביותר, שתיהן מבוססות בבייג'ינג, לקחו 84 מכל 10,000 מועמדים הנושאים את הוקוס בייג'ינג, אך רק 3 מכל 10,000 ממחוז אנהוי העני יותר. . דיווח אחר לקח את הנקודה הלאה. באופן כללי, סטודנט מהמחוזות המערביים העניים והכפריים יותר יצטרך לקבל 690-700 נקודות, מתוך מקסימום 750, כדי להיכנס ל- Tsinghua, בעוד שבבייג'ינג יצטרך רק 660-670. מחזיקי חוקו בבייג'ינג נכנסים בקלות רבה יותר לאוניברסיטאות Tsinghua ופקינג.

מריטוקרטיה אמיתית תעמיד סטודנטים ראויים באותה מידה מסביבה כפרית או עירונית, מחוזות עשירים או עניים יותר, על בסיס שווה. הודו מתקן את העיקרון הזה על ידי שמירת מושבים לאלה שעשויים לקבל ציון נמוך יותר אך מקופחים היסטורית. סין משנה את העיקרון בכיוון ההפוך. שיטת המכסות שלה נותנת עדיפות למיוחסים. זו גם לא מריטוקרטיה, אלא הפרה חמורה שלה.