הודו חייבת לתקשר עם נפאל - מבלי להתערב

השמירה על האינטרסים החיוניים של הודו דורשת זאת. מדיניות ביטול ידיים רק תיצור מקום להשפעות חיצוניות אחרות.

ראש הממשלה KP Oli מסר את הדרישה ארוכת השנים של Madhesi לבטל הוראה חוקתית ששללה אזרחות לילדים שנולדו מאמהות נפאליות שהיו בעלים זרים. (איור: C R Sasikumar)

משחק הכיסאות המוזיקליים על הבמה הפוליטית של נפאל נמשך. בפעם השנייה בתוך שבועות, ראש הממשלה KP Oli שכנע את הנשיא בידיה דווי בהנדרי לפזר את הפרלמנט ולקרוא לבחירות חדשות, שיתקיימו כעת ב-12 וב-19 בנובמבר. כלומר, אלא אם כן יחליט בית המשפט העליון להכריז על פיזור הפרלמנט כבלתי חוקתי, כפי שעשה בפסק דינו מ-22 בפברואר השנה.

הפירוק הנוכחי ערער בבית המשפט על ידי חמש מפלגות פוליטיות, כולל הקונגרס הנפאלי, המרכז המאואיסט (בהנהגת פרצ'נדה), מפלגת ג'נאטה סמאג'באדי, JSP (הפלג בראשות מנהיג המדהסי אופנדרה ידב והמנהיג המאואיסט לשעבר בבוראם בהטראי) וכמה מתנגדים ממפלגת ה-UML של אולי עצמו. פלג של ה-JSP בראשות מנהיג מדהסי אחר, מהנטה ת'אקור, תמכה באולי בתמורה לכך שהובטח לו שבעה מקומות ישיבה. אולי גם מילא את הדרישה ארוכת השנים של מדהסי לבטל הוראה חוקתית ששללה אזרחות לילדים שנולדו מאמהות נפאליות שהיו להם בעלים זרים. זה כוון ישירות לאוכלוסיית המדהסי, שיש לה קרבה קרובה וקשרים זוגיים מעבר לגבול עם הודו. אולי תמך בהוראה זו באומרו שהיעדרה יאפשר להודים להתחתן עם נשים נפאליות ולגרום לילדיהם להפוך לאזרחים נפאלים. אמנם הוראה זו הוסרה כעת באמצעות פקודה נשיאותית, אך בהחלט ניתן יהיה להפוך אותה בעתיד. אחרי הכל, מפלגות פוליטיות נפאליות שנשלטו על ידי הנפאלים הגבוהים מהגבעות, מה שנקרא פהארים, הניחו בצד את המחלוקות הפוליטיות ביניהן כדי להביא לתיקוני חוקה, בן לילה, כדי לדלל הוראות מפתח מסוימות שהפכו את האפליה עתיקת היומין נגד מדהסיס וקבוצות אתניות אחרות. התסיסה הנרחבת בטראי הסמוכה להודו בשנת 2015 נבעה מהניסיון הבוטה הזה לשלול שוויון זכויות מאוכלוסיית המדהסי. הפקודה הנוכחית תשמח את המדהסיס, אבל זה יכול להתברר כרווח טקטי הפיך אם וכאשר אולי יודח מהכסא.

אי ודאות פוליטית במדינה שכנה היא אף פעם לא חדשות טובות עבור הודו, במיוחד בנפאל איתה אנו חולקים גבול ארוך ופתוח. קטמנדו היא תמיד החממה של תיאוריות קונספירציה קדחתניות, שרובן מערבות את הודו ללא כל בסיס מוחשי. הודו לא יכולה אלא להיות מעורבת פוליטית באירועים בנפאל, אבל מעורבות אינה זהה להתערבות. ההבחנה הזו אבדה בשיח הפוליטי של נפאל, שעוקב בתשומת לב מיקרוסקופית מי למעלה, מי למטה, מי הפייבוריט הנוכחי של דלהי ומי לא. מנקודת מבט הודית, אולי נראה שלא משנה מה הודו תעשה, האישורים שלה תמיד יהיו חשודים. בשלב הנוכחי, דעת הקהל והפוליטית בקטמנדו, אם לא בנפאל כולה, משוכנעת שאולי הוא כעת הפייבוריט של הודו, שהוא הבטיח לממשלת ה-BJP בדלהי שהוא יקדם את החזרת נפאל לראשטרה ההינדית שלה. מעמד תחת המלוכה ולהרחיק את הסינים. כמה שמועות אפילו טוענות שהודו פועלת להחזרת המלוכה לנפאל. הצהרותיהם של מנהיגי RSS ו-VHP מסוימים התומכים בהחזרת המלוכה מצוטטים כהוכחה בלתי ניתנת להפיכה. הביקור האחרון של המלך לשעבר גיאננדרה ואשתו בפסטיבל קומבה בהרידוואר העניק תנופה לספקולציות כאלה. ממשלת הודו שמרה על שתיקה נלמדת על ההתפתחויות הפוליטיות הנוכחיות בנפאל וייתכן שזה הדבר הנכון לעשות. אבל השתיקה הזו לא צריכה לרמוז על היעדר הערכה נכונה של המצב הפוליטי בנפאל ומה ישרת את האינטרסים של הודו בצורה הטובה ביותר.

למדתי לא מעט לקחים מהמשימה שלי כשגריר הודו בנפאל (2002-04) ומאוחר יותר על ידי מעורבות בענייני נפאל בתור שר החוץ (2004-06). בעוד שהמצב שונה מאוד מאותה תקופה, למידה מסויימת נשארת רלוונטית.

האחד, המלוכה בנפאל, לפחות מאז הצטרפותו של המלך מהנדרה ב-1955, תמיד ניסתה להרחיק את נפאל מהודו וקידמה לאומנות שלוקחת את העוינות להודו כמניע העיקרי שלה. ביטול המלוכה הוא רווח נקי להודו ועל הממשלה להצהיר בתקיפות וחד משמעית שאינה תומכת בהחייאת המלוכה, שכבר נדחתה על ידי אנשיה. תושבי נפאל זכו בדמוקרטיה שלהם לאחר מאבק ארוך ומר. הודו צריכה להכריז על תמיכתה הבלתי מותנית בדמוקרטיה הרפובליקנית של נפאל.

שנית, הודו צריכה להישאר מעורבת באופן מלא עם נפאל בכל הרמות ובכל הקשת הפוליטית. שמירה על האינטרסים החיוניים של הודו דורשת מעורבות מתמשכת כזו. מדיניות ביטול ידיים רק תיצור מקום להשפעות חיצוניות אחרות, שחלקן, כמו סין, עשויות להתגלות כעוינות. עם זאת, המעורבות חייבת לוותר על הנטייה החוזרת לתייג מנהיגים פוליטיים נפאלים כידידים או אויבים. זה רק מעודד אופורטוניזם פוליטי כמו שאנו עדים לו בהתנהגות הצינית של אולי. מניסיוני, זה תמיד הוכיח את עצמו כבלתי מועיל בכל הישג טקטי מוגבל וזמני שייתפס. צריך לתמוך במדיניות ולא בבני אדם.

שלוש, במעורבותה של הודו בנפאל, חגורת טראי ואוכלוסיית המדהסי הגדולה שלה ממלאות תפקיד קריטי והכרחי. במאמץ לנצח את האליטה הפוליטית והחברתית של קטמנדו, צריך להיזהר לא לחקות את הזלזול של האליטה הזו כלפי בני אזרחיה החיים במישורים. ההתקשרות שלנו עם נפאל חייבת למצוא מקום חשוב לאזרחים נפאלים שהם שכנינו המיידיים ופועלים כגשר קרבה, תרבותי ודתי בין שתי מדינותינו. אם יש עוינות מתוכננת כלפי הודו באליטה של ​​קטמנדו, יש תחושה נרחבת של הזנחה בקרב אוכלוסיית המדהסי. זה חל גם על קבוצות אתניות אחרות של נפאל.

לבסוף, הודו צריכה להעריך שלקשרי האנשים בין שתי המדינות שלנו יש צפיפות שאין כמותה ואף מדינה אחרת, כולל סין, לא נהנית מהנכס הזה. האתגר למדיניות נפאל שלנו טמון במינוף הנכס היקר הזה כדי להבטיח מערכת יחסים יציבה ופרודוקטיבית הדדית בין מדינה למדינה. הניסיון שלי היה שיחסים בין אנשים, כולל קשרים דתיים ותרבותיים ארוכי שנים, אינם יכולים להוות תחליף ליחסים הגיוניים בין מדינה למדינה. אבל הם יכולים להיות מכשיר רב עוצמה, אם נעשה בהם שימוש נכון, כדי לשפר את האחרון. להודו יש את כל הסיבות לגשת ליחסיה עם נפאל בביטחון ובביטחון. זה אפשרי ויותר מזה, הכרחי מאוד.

טור זה הופיע לראשונה במהדורה המודפסת ב-29 במאי 2021, תחת הכותרת 'איזון נאה בנפאל'. הכותב הוא שר חוץ לשעבר ועמית בכיר בהחייאה