כיצד PV Narasimha Rao, ראש הממשלה ה'מקרי' הראשון של הודו, הרוויח את מקומו בהיסטוריה

סנג'איה בארו כותב: כראש ממשלת מיעוט, הוא ידע שהוא צריך לקחת אחרים יחד כדי להיות מסוגל לעמוד במדיניות

ראש הממשלה לשעבר PV Narasimha Rao. (תמונת ארכיון אקספרס)

שבוע לפני שמלאו לו 70, ביוני 1991, הפך Pamulaparti Venkata Narasimha Rao לראש הממשלה העשירי של הודו. כשנזכר בקריירה הפוליטית שלו לרגל יום הולדתו המאה (28 ביוני), היו שהעירו שהוא היה ראש הממשלה המקרי הראשון. באופן דיבור זה יכול להיות נכון. עם זאת, היו סיבות רבות לכך שהוא גם היה הבחירה הטבעית לתפקיד באותה תקופה.

לאחר חיסולו של רג'יב גנדי, ראו היה, ללא ספק, המנהיג הכי פחות בלתי מקובל בקונגרס אינדירה גדוש הפלגים. יריביו באותה תקופה, N D Tiwari, Arjun Singh ו-Sharad Pawar, שחו זה לזה. מועמדותו של ראו נהנתה גם מהתמיכה האיתנה שקיבל מהנשיא R Venkataraman, שאימץ עיקרון חדש של הזמנת מנהיג המערך הפוליטי הגדול ביותר להקים ממשלה מבלי לחפש הוכחה למספרים. בהבטחת זאת, ה-K Karunakaran של קראלה שיחק חלק. יתרה מכך, מספר ניכר של חברי פרלמנט בקונגרס נבחרו מחצי האי הודו והם צמחו לראש הממשלה הראשון של דרום הודו.

בעוד אנליסטים רבים מצביעים על התמיכה שהשיג ראו מהדארבר נהרו-גנדי מדלהי לוטיינס, הוא גם היה אז חבר הקונגרס המנוסה ביותר בקבוצת עמיתיו, לאחר שהיה ראש שר מדינה, מזכיר המפלגה ושר האיחוד עבור ענייני חוץ, ביטחון, בית ופיתוח משאבי אנוש. לטיוארי היה קורות חיים כאלה, אבל הוא הפסיד בבחירות. יהיו הגורמים אשר תרמו לבחירתו כמנהיג ה-CPP ונשיא מפלגת הקונגרס אשר יהיו, ראו הרוויח את מקומו בהיסטוריה על ידי מתן מנהיגות שקטה ובטוחה לאומה במשבר, הבטחת יציבות פוליטית בבית והבטחת האינטרסים החיצוניים של הודו באמצעות תנועה סוערת במיוחד. שלב ביחסים בינלאומיים. נתמך על ידי הצוות הכלכלי שלו, בראשות שר האוצר Manmohan Singh; צוות מדיניות החוץ שלו בראשות שר החוץ J N Dixit; ועל ידי קומץ נאמנים, כולל פראנב מוחרג'י, ראו הבטיח את מקומו בהיסטוריה.



רוב האירועים הבולטים בחייו של אדם זוכים לזיהוי נרחב ככאלה, כתב ההיסטוריון הבולט אריק הובסבאום, לא בגלל שכולנו חווינו אותם, אפילו היינו מודעים באותה תקופה שהם ציוני דרך. זה בגלל שאנחנו מקבלים את הקונצנזוס שהם ציוני דרך. היוזמות הכלכליות והחוץ שנקטו ראש הממשלה ראו וצוותו מוכרות כעת היטב כמהוות אירוע ציון דרך המסמן נקודת פיתול בהיסטוריה הקרובה של המדינה.

בימים הראשונים שלו בתפקיד, ראו לא עשה יותר מניהול משברים. חלקים גדולים מסדר היום המדיניות כבר נוצרו בדוחות הרבים על הרפורמה שהוכנו במהלך שנות ה-80. ממשלתו קצרת הימים של ראש הממשלה צ'נדרשקהאר הסכימה להכניס שינויים רבים במדיניות בדיונים שלה עם קרן המטבע הבינלאומית, ושר האוצר שלו יאשוונט סינהא ושר המסחר סוברמניאן סוואמי חתמו עליהם.

כאשר סינג הציג את הצעות התקציב שלו בפרלמנט, ב-24 ביולי 1991, הוא חיבר את כל הרעיונות הללו לכדי שלם קוהרנטי. באותו יום אישר ראש הממשלה ראו באופן ישיר, בתפקידו כשר התעשיות, את שינוי המדיניות המשמעותי ביותר - הפסקת הר'ג הידוע לשמצה להיתר שליטה ברישוי. ברור שסינג ידע את משמעות השינויים שהוכנסו, שכן הוא נועז לצטט את ויקטור הוגו בטענה שעלייתה של הודו כמעצמה כלכלית היא רעיון שהגיע זמנו.

מעטים מבין אלה שנולדו אחרי 1991 יכולים לדמיין את תחושת המצור שהגיעה לאחוז במדינה בשנים 1990-91. בשש השנים הקודמות, שני ראשי ממשלה נרצחו, הטרור נמצא במגמת עלייה, וסכסוך מעמדות השתולל בקמפוסים. אולי מעמדות הביניים רצו מנהיג פרוניסטי, איש חזק המסוגל להחזיר את הסדר על כנו ולייצב את הכלכלה באמצעים קשים. אולי העניים רצו פופוליסט שיבלה את דרכו מפינה. אולי העשירים והעשירים רצו מנהיג שישמור על הפריבילגיות שלהם ועל הנוחות הנעימה של הקפיטליזם של מקורבים שהפך להיות ראג' השליטה ברישיון.

עם זאת, ספינת המדינה נווטה במים הסוערים הללו על ידי קפטן שקט, גאוני, המדגיש את העובדה שלפעמים מנהיגות שקטה אך בטוחה, מוכשרת ומנוסה יכולה לעשות יותר למען מדינה מאשר בלוף, רעש ומאצ'ואיזם.

ראש הממשלה שסיפק כיסוי פוליטי לקובעי המדיניות בממשלה כדי שיוכלו לקבל את ההחלטות החשובות הדרושות כדי להחלץ את המדינה ממשבר כלכלי וסביבה אסטרטגית חיצונית קשה, היה בעצמו פוליטיקאי בעל פרופיל נמוך. הוא לא היה מנהיג גדול. הוא היה אינטלקטואל, פוליגלוט, מלומד ועדיין מעטים קראו לו וישווגורו. תשכחו מדברים בומבסטיים, הוא בקושי היה מדבר. כאשר יש ספק, זרבובית!. שום החלטה היא החלטה!. אלה הפכו לבדיחות ראו במלאי בחוגי הקוקטיילים בארץ.

ראו לא היה ראש הממשלה הראשון שהיה אאוטסיידר לדארבר של דלהי, שזכה לכינוי לוטיינס דלהי, אבל הוא היה הראשון שכיהן בכהונה מלאה. לאחרים כמו לאל בהדור שאסטרי וצ'ארן סינג היו קדנציות קצרות מועד. מה שמייחד את ראו היה שהוא זכה לכבוד של האליטה הכוחנית של הודו בזכות יכולתו, הלמידה והאינטלקט שלו והמגע הרך שלו. כראש ממשלת מיעוט, הוא ידע שעליו לקחת אחרים יחד כדי להיות מסוגל לעמוד במדיניות. קודמיו שהיו בעלי מוגבלות דומה, לעמוד בראש ממשלת מיעוט, לא ידעו את אמנות המנהיגות בהסכמה ולכן היו להם כהונות קצרות. ראו החזיק מעמד בחמש שנות כהונתו המלאות בכך שלקח אנשים יחד.

אלה שמכינים את המדיניות הכלכלית שלו כרפורמה בהתגנבות אינם מכירים בכך שמה שראו רצה היה למעשה רפורמה באמצעות בניית קונצנזוס מרומז, אם לא מפורש. הוא קרא לזה שביל הביניים. הגישה שלו בהסכמה שאימצו שני יורשיו - אטל ביהארי וג'פיי ומנמוהאן סינג - שירתה אותם ואת המדינה היטב. בטווח הארוך, זוהי גישה המשרתת את דמוקרטית הרבים של הודו טוב יותר מאשר עיקרון גס.

טור זה הופיע לראשונה במהדורה המודפסת ב-28 ביוני 2021 תחת הכותרת 'החשיבות של PV'. בארו הוא מנתח מדיניות. ספריו כוללים את 1991: How P.V. Narasimha Rao עשה היסטוריה (אלף, 2016)