אי הכללה על ידי ביומטרי

ביטול תעודות הקצבה בגלל אי-קישור ל-Aadhaar פגע בגישה של עניים לזכאות לרווחה

המוטב ממתין להקצבה. (צילום קובץ אקספרס מאת Gajendra Yadav)

נכתב על ידי Siraj Dutta

ב-17 במרץ, ספסל של שלושה שופטים בראשות ה-CJI הבחין כי ביטולם של שלושה כרטיסי קצבה ברחבי המדינה בשנים האחרונות על כך שלא היו קשורים ל-Aadhaar, כפי שהוזכר על ידי עורך דינו של העותר בדיון, היה מדי. רְצִינִי. היא ביקשה מהמרכז ומהמדינות להגיב בנושא בעוד ארבעה שבועות. כתב התביעה הוגש בינואר 2018 על ידי קוילי דווי, אמה של סאטושי קומארי, הילדה בת ה-11 שמתה ברעב ב-28 בספטמבר 2017 בג'הרקאנד. כרטיס הקצבה של המשפחה בוטל ביולי 2017 (על פי שר המזון של המדינה דאז, סאריו רוי), מכיוון שהוא לא היה קשור לאדהאר של בני המשפחה. בתו הבכורה של קוילי, פעילה מקומית וה-PUCL הם גם העותרים. הם פנו לפעולה בנושא ביטול קלפים ומוות מרעב. כאשר הרעב, המונע על ידי המגיפה, מחמיר ברחבי המדינה, הכתב מקבל משמעות מיוחדת מכיוון שאאדהאר ממשיך להוות מכשול בגישה לזכאויות רווחה גם כעת.

כרטיס הקצבה של קוילי דווי היה אחד הגלופות שבוטלו ברחבי הארץ בשנים האחרונות. לאחר עלייתו לשלטון ב-2014, רשות מודי העצימה את הדחיפה של ממשלת UPA לקשר את אדהאר עם תוכניות רווחה. הניסוח של חוק Aadhaar בשנת 2016 הפך את מספר הזהות הייחודית (UID) לחובה עבור סובסידיות ממשלתיות. כתוצאה מכך, בשנים שלאחר מכן, עשרות רבות של אנשים שלא יכלו לקשר את ה-Aadhaar שלהם בזמן הוסרו מרשימות תוכניות הרווחה כמו מערכת ההפצה הציבורית, קצבאות הביטוח הלאומי ו-MGNREGA. רבים גם שוללים באופן קבוע את הזכאות לתבואה או את כספי הפנסיה שלהם בגלל הכישלון של מערכת האימות הביומטרי המבוססת על אדהאאר.



למרות עדויות מצטברות להדרה, גם המרכז התקדם בפרויקט Aadhaar שלו. בפברואר 2017, ראש הממשלה עצמו שיבח את הביטול הארצי של כרטיסי קצבה מזויפים בסך 3.95 מיליון בסיוע אדהאר וטכנולוגיות נוספות. עם זאת, טענה זו אינה עומדת במבחן של שאילתות RTI.

ממשלות המדינה עקבו אחר הרמז של המרכז. ב-27 במרץ 2017, המזכיר הראשי של ג'הרקאנד הנחה את הממשל המקומי שכרטיסי הקצבה שלא קשורים לאאדהאר עד ה-5 באפריל יבוטלו. בחודשים הבאים בוטלו מספר כרטיסים של משפחות זכאיות, כולל של סנטושי. בספטמבר 2017, ממשלת ג'הרקאנד שבשליטת ה-BJP בירכה על ביטול כפולות של 11.64 לאך כרטיסי קצבה מזויפים, שזוהו באמצעות Aadhaar, כאחד מהישגיה ב-1,000 ימיה הראשונים.

למעט מפלגות השמאל, אף אחת ממפלגות האופוזיציה לא הפגינה עמדה נחרצת נגד ההדרה. במהלך כהונתה של ממשלת ה-BJP בג'הרקאנד בין השנים 2014 ל-2019, מפלגות האופוזיציה העיקריות, JMM והקונגרס, העלו בהתלהבות סוגיות של הדרה של אדהאאר ומוות מרעב. על פי נתונים שנאספו על ידי קמפיין הזכות לאוכל, לפחות 24 אנשים נכנעו לרעב במדינה באותה תקופה; בלמעלה ממחצית מהמקרים, הטלת אדהאר הייתה מכרעת לשלילת זכויות רווחה כגון מנה ופנסיה.

עם זאת, הממשלה בראשות JMM שהוקמה בדצמבר 2019 נקטה עמדה הפוכה בנושאים אלה. בישיבת התקציב השנה של בית המחוקקים של המדינה, שאל סאריו רוי (שר מזון בשנים 2014-19) את הממשלה אם ההפרשה הנוכחית מתכננת לנקוט בפעולה נגד קצינים האחראים לביטול תעודות קצבה בסך 11.64 לאך בגלל שלא היו קשורות לאאדהאר. רועי טען בתמימות ב-2017 שהביטול ההמוני של כרטיסי הקצבה קרה ללא ידיעתו.

ממשלת המנט סורן השיבה כי לא ברור אם הסיבה לביטול הכרטיסים הללו היא אי-הצמדה לאדהאר ומכאן שלא ניתן לפעול נגד אף פקיד. באופן מוזר, בתגובה לשאלה של חבר מל'ג אחר, הממשלה גם הכחישה התרחשות של מקרי מוות מרעב תחת ההפרשה הקודמת.

גם כשהקרקס הפוליטי בנושא ביטול כרטיסי הקצבה ומוות מרעב הפך מעגל, משפחות פגיעות רבות ממשיכות להישלל את זכאותן לתבואה בשל חוסר האדהאר או כישלון האימות הביומטרי. המסר המנהלי בשטח ברור - אין אימות ביומטרי, אין מנה. מנגנון הפטור, כפי שנמסר על הנייר, בקושי קיים במציאות. אפילו במהלך המגיפה, אנשים רבים שאאדהאר שלהם לא היה קשור לתעודת המנות של משפחתם נמחקו בשקט מהרשימה. הסיפור דומה במדינות אחרות.

שלילת זכאות לתבואה בשנים האחרונות עקב ביטול כרטיס הקצבה או כשל באימות ביומטרי אירעה ממש מתחת לאפו של בית המשפט העליון. ספסל החוקה בן חמישה חברים ששמע צרור של עתירות המערערות על התקפות החוקתית של חוק אדהאר והשימוש ב-Aadhaar (הידוע בכינויו פרשת Aadhaar) בשנת 2018, הוצגו בפני ראיות (מחקרים, נתוני ממשלה, דוחות גילוי עובדות וכן הלאה) של הדרה מרווחה - לעיתים אף מובילה למוות מרעב - בשל הדרישה המחייבת של הצמדת אדהאר. בית המשפט התעלם מראיות אלה ואישר את הפיכתו של אדהאר לחובה על ניצול זכויות סעד. חוסר הדחיפות המופיע בכתבו של קוילי דווי משקף את אותה גישה.

העניים בינתיים עושים את מה שהם רגילים אליו - נאבקים על הזכויות הבסיסיות שלהם.

הכותב הוא פעיל וחוקר שבסיסו בג'הרקאנד