פלסטר לחור כדור

הדחיפה של בית המשפט העליון למגדל ערפיח בדלהי עוקפת מול הנתונים והמדע.

זיהום דלהי, איכות אוויר דלהי, זיהום אוויר דלהי, דלהי אקי, Arvind Kejriwal, AAP, חדשות העיר דלהיביום שני, עם עליית מהירות הרוח העיליית, הצטמצמה תרומת שריפת הזיפים ל-PM 2.5 בעיר ל-10 אחוזים.

נכתב על ידי Veera Mahuli

לפני כעשרה ימים, ב-9 באוקטובר, אישרה ממשלת דלהי הצעה בדבר התקנת מגדל ערפיח בקונוט פלייס. ההודעה מגיעה למרות נתח נכבד של ביקורת נגד מגדלי ערפיח וחוסר היעילות שלהם בהפחתת זיהום אוויר אפילו באופן שולי. הפרויקט אמור לעלות 20 מיליון רופי ומתוכנן להסתיים ב-10 החודשים הקרובים. מגדלי ערפיח מתוכננים לעבוד כמטהרי אוויר בקנה מידה גדול. השכבות המרובות של המסננים אמורות לטהר את האוויר המזוהם הנשאב לפני שחרורו מחדש לאטמוספירה. השר הראשי של דלהי טען כי מגדל הערפיח הזה יהיה הראשון מסוגו בעולם.

המהלך הזה הונע על ידי מאמץ מדעי אולי עם כוונות טובות מצד בית המשפט העליון של הודו לבלום את זיהום האוויר בבירה הלאומית. בית המשפט לא רק המליץ, מיוזמתו, אלא גם הטיל את המנדט להתקין מגדלי ערפיח חיצוניים על הממשלה, במה שניתן לכנות דוגמה קלאסית של התחמקות שיפוטית. בהיעדר מוחלט של נתונים מקיפים וממהר למצוא פתרונות מהירים, גם רשות שופטת בעלת כוונות טובות מסתכנת בחרוג מגבולותיה בנושאים הדורשים יותר מומחיות מאשר כוונה. יתרה מכך, בית המשפט עשה חוסר שירות מוחלט לנתונים מדעיים קיימים הטוענים לחוסר היעילות של מגדלי ערפיח. זה גם הוכיח עקשנות מסוימת בדחיית בקשות המבקשות הערכה קפדנית יותר של המדע מאחורי טיהור אוויר חיצוני, לפני הוצאת כספים ציבוריים על מה שמדענים אומרים באופן פרטי שיהיו לטמיון מוחלט.

גם המדע וגם המדענים מתנגדים למדד הזה. שתיקת המוות של מי שמונו להתקין את מגדלי הערפיח מדברת יותר ממילים. כאשר המכון ההודי לטכנולוגיה (IIT), בומביי, התנגד למעורבות בפרויקט, בית המשפט הביע את מורת רוחו כלפי המוסד על שחזר בו מפרויקט ממשלתי מרכזי וכן איים נגדו בפעולות בוז. עם זאת, הוא נסוג מהפרויקט למרות הגינוי של בית המשפט.

הוועדה שהקים המרכז קיבלה דדליין קצר ובלתי מובן להמציא את המנגנון להמיר את הצעת מגדל הערפיח שהעלה בית המשפט למציאות. למרבה הצער, בנייה של מציאות זו אינה כרוכה באבני היסוד של המחקר והנתונים. אין גישה ציבורית למידע המבטיח את התוצאה הרצויה של מגדלי הערפיח הללו. לא נערך מחקר מקיף כדי להסיק את ההיתכנות והיעילות של מגדלי הערפיח הללו, במיוחד בהתחשב בתנאים המטאורולוגיים של דלהי. בהיעדר הערכה מעמיקה, מקומם שהפרויקט לא רק הופנה לביצוע, אלא גם מיהר.

עם זאת, יש ראיות התומכות בהיפך. מדענים, חוקרים ומומחים בעלי הבנה מגוונת של הנושא העלו חששות לגבי הבסיס הלא מדעי של הפרויקט, בהתחשב בעובדה שמגדלי ערפיח הם, למעשה, פתרונות לא מוכשרים לבלימת זיהום אוויר. מגדלי ערפיח שפותחו והותקנו על ידי IIT ו-NERI (המכון הלאומי לחקר הנדסת סביבה) בדלהי, בשנת 2018, הצטמצמו בשל חוסר התוחלת שלהם. מגדל ערפיח הותקן גם ב-Lajpat Nagar בדלהי.

עם זאת, מומחי זיהום אוויר עולמיים גילו שזה לא עזר להפחית ולו במעט את זיהום האוויר ברדיוס המיידי שלו. פרויקט מגדל ערפיח דומה, הכולל את המומחיות של אוניברסיטת מינסוטה, יושם בשיאן, סין, במשך תקופה של שלוש שנים; הוא זכה לביקורת נוקבת על כך שלא הייתה לו אפילו השפעה זעירה על זיהום האוויר. מידע זה הודגש גם על ידי ממשלת דלהי בתצהיר שהופק על ידה בפני בית המשפט בדצמבר 2019. היא מכירה בכך שאין פרסום של הנתונים הנמדדים כדי להסיק את ההשפעה בסין ואין ראיות טכניות זמינות כדי להעריך באופן ביקורתי את היעילות של התרגיל.

עם הסנקציה של 20 מיליון רופי על ידי ממשלת דלהי לאשר מגדל אחד כזה בקונוט פלייס, השלב מוכן להדגשת אחת מהפספוסים הגדולים ביותר של בית המשפט בבירה הלאומית, ותערוכה פומבית של בזבוז כספי משלם המיסים בתקופה שבה הכלכלה לא יכולה להרשות זאת לעצמה.

דלהי נאבקת ברמות מסכנות חיים של זיהום אוויר, שהתגברו במהלך חודשי החורף, על בסיס שנתי. בהתדיינות מתמשכת בנושא אינטרס ציבורי בפני בית המשפט העליון, הנחה ספסל בראשות השופט ארון מישרה (בדימ'), ב-13 בנובמבר, בשנה שעברה, לממשלות מרכז ודלהי לכנס ישיבה בתוך היום המחרת כדי לקבוע את כדאיות ההתקנה. של מגדלי ערפיח בדלהי. הממשלות הונחו להכין הצעה קונקרטית בנוגע לסוג המגדלים ומספר המגדלים בתוך המועד הקצר להחריד של 10 ימים.

פרויקט הפיילוט שייושם בקונוט פלייס על ידי דלהי, הוצע על ידי המשרד לאיכות הסביבה והיערות (MoEFCC), IIT Bombay ו- IIT Delhi תוך קצת יותר מחודש לאחר שבית המשפט העליון העלה את הרעיון. בינואר הורה בית המשפט כי התקנת מגדל הערפיח תסתיים בשלושת החודשים הקרובים - כלומר עד מרץ 2020. מאוחר יותר, לאחר שהביע זעזוע מילולי מהפרויקט שלא ראה אור היום, ב-31 באוגוסט. , הספסל המכוון לבניית מגדל הערפיח שתסתיים תוך 10 חודשים, כלומר עד יוני השנה.

עד 213 מגדלי ערפיח נדרשים כדי להתמודד עם משבר זיהום האוויר בדלהי, לפי דוח של IIT Bombay ו- IIT Delhi יחד עם אוניברסיטת מינסוטה. עם זאת, בית המשפט הראה חוסר רצון עז לקחת בחשבון כל אחת מההשקפות, הדעות והנתונים הקיימים על פעולות מגדל הערפיח, תוך הסתמכות כמעט על נתונים לאכיפת התרגיל היקר הזה. כאשר שופטים מחליטים לפעול כמדענים, הם עדיין יכולים לדרוש ציות, אבל זה מאיים על אסון. האסון הממתין הזה מגיע במחיר עצום של כספי משלמי המסים, שיכול לשמש אחרת לפתרונות מעשיים, יעילים ומבוססי ראיות יותר נגד זיהום אוויר. ההתמקדות של כל הוצאה כזו צריכה להיות בהפחתת פליטות במקור ובאמצעים המבטיחים אריכות ימים, ולא בגישה של תיקון מהיר שלא במקום.

למרות המציאות הללו, כאשר הוגש תצהיר המביא מידע כזה לבית המשפט באוגוסט, הוא נדחה תוך ציון הטיעונים נגד מגדלי ערפיח כלא ראויים. צו זה מבלבל במיוחד כאשר מלכתחילה לא נקבעה זכות לטובת מגדלי ערפיח, ומדגים את גישתו העיקשת של בית המשפט העליון. זאת ועוד, בצו נרשם כי התקנת מגדל הערפיח הינה על בסיס ניסיון. האם המחיר של הניסיון הזה שווה את זה? ייתכן מאוד שמגדל לג'פאט נגר היה עובד כמו המשפט שבית המשפט רצה.

מאוחר יותר, בספטמבר, הוגשה בקשה חדשה, באותו נושא, על ידי עמותת Care for Air בפני ספסל בראשות השופט העליון S A Bobde. היא נדחתה על הסף מאחר שהנושא נדון קודם לכן, כאשר ברור שלא ניתנה תשומת לב או התייחסות לעניין בשלב הראשון.

בהתחשב באי הבנתו המוגבלת או המוחלטת את האופי המדעי של הנושא, בית המשפט העליון העמיד הרבה על כף המאזניים בכך, בראש ובראשונה, התעמקות בסוגיה ללא בקשתו, ושנית על ידי התעלמות מנקודות מבט ומחקר משכנעים. אין זה במסגרת המנדט של בית המשפט העליון לראות בתרגיל כזה חכם אסטרטגית, מדעית וכלכלית, וציות ישיר. אין הצדקה, בחוק או למעשה, לכך שבית המשפט הורה על ביצוע פרויקט זה.

Veera Mahuli היא עורכת דין המנהלת יוזמה לאקטיביזם סביבתי-משפטי.

[עם תשומות של Jyoti Pande Lavakare (מייסד שותף-Care for Air) ו-Vishal Sinha (עורך דין, בית המשפט העליון של הודו)]